《求是》雜志發表山東省委書記李干杰重要文章《積極探索有效路徑 主動服務和融入新發展格局》
構建(jian)以(yi)國(guo)內大(da)循環為主體、國(guo)內國(guo)際(ji)雙(shuang)循環相互促進(jin)的新發展(zhan)格局，是以(yi)習(xi)近平(ping)同志為核心的黨中央統籌 “兩個大局”、審(shen)時(shi)度勢(shi)作出(chu)的重大決策，是立足當前、著眼長遠把握發展主動權(quan)的(de)戰略性布局(ju)和先手棋，對(dui)實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)有(you)(you)效率、更(geng)加公(gong)平、更(geng)可持續、更(geng)為安全的(de)發展，具有(you)(you)重大(da)而(er)深(shen)遠的(de)意義。山東作(zuo)為東部沿(yan)海經濟大(da)省，必須主動擔當作(zuo)為，搶(qiang)抓機遇、銳意創新(xin)，積極探索有(you)(you)效路徑，努力在服務和融入(ru)新(xin)發展格局(ju)中作(zuo)出應有(you)(you)貢獻。
一、明確服務和融入(ru)新發展格局的方(fang)向(xiang)定位
習近平總(zong)書記強調，“有(you)條件的地區可以率先探(tan)索有(you)利于促進全國構(gou)建(jian)新(xin)發展格局的有(you)效(xiao)路徑”。2021年(nian)10月，總書記視(shi)察山東時強(qiang)調“努力在服(fu)務和融(rong)入新(xin)發展格局上走在前”，這是(shi)賦(fu)予山東的光榮使命，也是(shi)必須扛牢的政(zheng)治(zhi)責任(ren)。我們必須堅決落實總書記重要指示要求，深刻把握國內外環(huan)境形(xing)勢變化，準(zhun)確識變、科學應變、主(zhu)動(dong)求變，努力在服(fu)務和融(rong)入新(xin)發展格局中積極探(tan)索、示范先行。
在順應發展大勢中明確方向。構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)是(shi)事關全局(ju)的(de)(de)系(xi)統性、深(shen)層次變(bian)革，是(shi)發(fa)展(zhan)戰略路徑的(de)(de)深(shen)刻調整。習(xi)近(jin)平總書記關于加快(kuai)構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)重(zhong)要論述，立(li)意(yi)高(gao)遠、博大精深(shen)，科(ke)(ke)學(xue)系(xi)統、邏(luo)輯嚴謹(jin)，是(shi)習(xi)近(jin)平經(jing)濟思想的(de)(de)重(zhong)要組成部分，開(kai)拓(tuo)了中國(guo)特色社會主(zhu)義政治經(jing)濟學(xue)新(xin)境界。我們(men)要注重(zhong)從全局(ju)高(gao)度深(shen)刻認識(shi)，準確把握(wo)構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)戰略意(yi)義、科(ke)(ke)學(xue)內(nei)(nei)涵、實踐要求，謀劃構筑服務和融入新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)戰略支點，拓(tuo)展(zhan)對內(nei)(nei)聯結、對外開(kai)放的(de)(de)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)。
在把握戰略位(wei)(wei)勢中(zhong)找準定位(wei)(wei)。準確把握山(shan)東(dong)(dong)在(zai)全國(guo)大局中(zhong)的位置，著(zhu)眼國(guo)家所(suo)需、山(shan)東(dong)(dong)所(suo)能，主(zhu)動服務和融入新(xin)發展格局。對(dui)內(nei)，山(shan)東(dong)(dong)處在(zai)我國(guo)由南向(xiang)北(bei)擴大開放、由東(dong)(dong)向(xiang)西(xi)梯度(du)發展的戰略(lve)節點，北(bei)接京津冀，南連長三角，東(dong)(dong)臨黃渤(bo)海(hai)，向(xiang)西(xi)輻射黃河流域腹地，是南北(bei)均衡(heng)發展、東(dong)(dong)西(xi)陸(lu)海(hai)統籌的“紐帶(dai)”。對外，山(shan)東(dong)(dong)毗鄰日(ri)韓(han)，處于東(dong)(dong)北亞(ya)區(qu)域經濟(ji)合(he)(he)作的(de)(de)中(zhong)(zhong)心地帶(dai)，是黃河(he)流域唯一(yi)(yi)出海(hai)口，具備構建(jian)東(dong)(dong)聯(lian)日(ri)韓(han)、西(xi)接“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”的(de)(de)東(dong)(dong)西(xi)互聯(lian)互通大(da)通道(dao)的(de)(de)先決(jue)條(tiao)件。特別(bie)是黃河(he)流域生態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)深(shen)入(ru)實施，新(xin)舊動能轉換綜合(he)(he)試(shi)驗區(qu)、中(zhong)(zhong)國（山(shan)東(dong)(dong)）自由(you)貿易試(shi)驗區(qu)、中(zhong)(zhong)國—上海(hai)合(he)(he)作組(zu)織地方經貿合(he)(he)作示范(fan)區(qu)等重(zhong)大(da)平臺(tai)加快建(jian)設，戰略(lve)疊加優勢凸顯。山(shan)東(dong)(dong)完全(quan)有(you)條(tiao)件、有(you)能力在構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局中(zhong)(zhong)打造形成以東(dong)(dong)帶(dai)西(xi)、承(cheng)南啟北的(de)(de)新(xin)增長極和動力源，為全(quan)國大(da)局作出更大(da)貢獻。
在發揮比(bi)較(jiao)優勢中彰顯作為。經過多年接續(xu)奮(fen)斗，山東(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)日益凸顯，突出體現(xian)在(zai)九個(ge)方面：三次(ci)產業可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)齊頭并進，供(gong)需兩端(duan)可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)協同發力，新老(lao)動(dong)能可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)相得益彰，各類(lei)企業可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)比(bi)翼(yi)齊飛，陸海資源可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)統籌開發，交通運輸(shu)可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)四通八達(da)，城鄉區(qu)域可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)均衡(heng)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，對外開放可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)提擋升級，人文(wen)沃土(tu)可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)深度耕作。這些(xie)都是我們(men)的特色稟賦(fu)和厚實家底，為服務(wu)和融(rong)入新發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)奠定了良好基礎、創造了有利條件(jian)。我們(men)要進一步鞏固拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)這些(xie)優(you)(you)勢(shi)(shi)，推動(dong)迭代更(geng)新，探尋轉化(hua)路徑，讓優(you)(you)勢(shi)(shi)更(geng)優(you)(you)、長板更(geng)長，努力把比(bi)較(jiao)優(you)(you)勢(shi)(shi)變成發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)勝勢(shi)(shi)，在(zai)服務(wu)和融(rong)入新發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)中搶占先機。
二、積極探(tan)索服務和(he)融入(ru)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)有效路(lu)徑
理念是行動的先導。構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)明(ming)確了我(wo)國經濟(ji)現代化的路(lu)徑(jing)選擇。必須立足新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，把新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念貫徹到發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的全(quan)過程和各(ge)領(ling)域(yu)，加快構建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，著力(li)推(tui)動質量(liang)變革(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)、動力(li)變革(ge)(ge)，勇(yong)蹚綠色低碳高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新路(lu)子。強化創新驅動，爭當國家高水(shui)平科技自(zi)立自(zi)強排頭兵(bing)。習近平總(zong)書記強調，構建新(xin)發(fa)展格局最(zui)本質(zhi)的(de)特征(zheng)是實現高水(shui)平的(de)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強。作為科(ke)(ke)(ke)教(jiao)大省，山東搶抓新(xin)一輪科(ke)(ke)(ke)技革命和產(chan)業變革機(ji)遇，以建設創新(xin)型省份(fen)為引領，著力深化科(ke)(ke)(ke)技研發(fa)、人才引育等(deng)“十大(da)(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)”，省(sheng)財政科(ke)(ke)(ke)技(ji)投入(ru)每年增長10%，區域(yu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力不斷(duan)提升。突(tu)出(chu)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)力量(liang)建(jian)設(she)，加快(kuai)建(jian)設(she)海洋試點國家(jia)(jia)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)，積極參與國家(jia)(jia)重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)重(zhong)組，構建(jian)“1313”四級(ji)實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)體系，一(yi)批(pi)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)學裝置納入(ru)國家(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎設(she)施(shi)布局(ju)。突(tu)出(chu)“卡(ka)脖子”技(ji)術攻關，組織(zhi)實(shi)(shi)施(shi)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)工程(cheng)項目，推(tui)行“軍(jun)令狀”、“揭榜掛帥(shuai)”等(deng)機制，在人(ren)(ren)(ren)工智能、新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技(ji)術、生物醫(yi)藥等(deng)領域(yu)突(tu)破一(yi)批(pi)關鍵技(ji)術。突(tu)出(chu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)企業(ye)培(pei)育(yu)，深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)中小企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力提升工程(cheng)，高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)數量(liang)突(tu)破2萬家(jia)(jia)，規模以(yi)上高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產業(ye)產值(zhi)占比超(chao)過48%。突(tu)出(chu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才引育(yu)，深入(ru)實(shi)(shi)施(shi)領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才“筑峰(feng)計劃”，推(tui)行頂尖人(ren)(ren)(ren)才“一(yi)事一(yi)議(yi)”，全省(sheng)人(ren)(ren)(ren)才資源總量(liang)超(chao)過1500萬，國家(jia)(jia)級(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才超(chao)過1500名，促進教(jiao)育(yu)鏈、人(ren)(ren)(ren)才鏈與創(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈、產業(ye)鏈深度融合。
加快動(dong)能轉(zhuan)換，著力打造安全穩定(ding)產業(ye)生態。產業鏈供應鏈安全穩定(ding)和自主可控(kong)是構(gou)建(jian)新發展格局(ju)的基礎。山東(dong)產業門(men)類齊全，擁有全部(bu)41個(ge)(ge)工(gong)業(ye)(ye)大類。近年(nian)來，我們圍繞構(gou)建(jian)現代(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)轉換，著力(li)培育新(xin)(xin)一(yi)代(dai)(dai)信息技術、高(gao)端(duan)裝備、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源新(xin)(xin)材料、現代(dai)(dai)輕工(gong)紡織等“十強”現代(dai)(dai)優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎高(gao)級化(hua)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)現代(dai)(dai)化(hua)。堅(jian)定不(bu)移加(jia)(jia)快數(shu)字(zi)賦能(neng)(neng)，滾動(dong)實施(shi)“萬(wan)項技改(gai)(gai)、萬(wan)企轉型”，推(tui)(tui)進(jin)規模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)智能(neng)(neng)化(hua)、數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)，提速布局“數(shu)字(zi)基建(jian)”，更好(hao)發(fa)揮(hui)數(shu)字(zi)技術放(fang)大、疊加(jia)(jia)、倍增(zeng)(zeng)作用，建(jian)設傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級示范區。堅(jian)定不(bu)移培育新(xin)(xin)興(xing)動(dong)能(neng)(neng)，實施(shi)戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)約(yue)化(hua)發(fa)展(zhan)工(gong)程，高(gao)技術制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)年(nian)均增(zeng)(zeng)長10%，2021年(nian)全省“四(si)新(xin)(xin)”經濟增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占比達(da)到31.7%。堅(jian)定不(bu)移突出綠(lv)色低碳，加(jia)(jia)快淘汰落(luo)后動(dong)能(neng)(neng)，嚴格落(luo)實產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)、能(neng)(neng)耗、煤耗、碳排放(fang)、污染物排放(fang)等“五個(ge)(ge)減量或等量替(ti)代(dai)(dai)”，推(tui)(tui)動(dong)經濟社會(hui)全面(mian)綠(lv)色轉型。堅(jian)定不(bu)移推(tui)(tui)進(jin)集(ji)(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)，集(ji)(ji)中做(zuo)強先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)，實施(shi)標志性(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)突破工(gong)程，每條(tiao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)精(jing)準繪(hui)制(zhi)“1張產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)圖譜(pu)”，配套制(zhi)定產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)龍頭企業(ye)(ye)、關(guan)鍵產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技術攻關(guan)等“N張清單(dan)”，精(jing)準建(jian)鏈(lian)(lian)(lian)延(yan)鏈(lian)(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)，全面(mian)提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)穩定性(xing)、安全性(xing)和競(jing)爭(zheng)力(li)。
促進供需協同，推動形成更(geng)高水平(ping)的供需動態平(ping)衡。實現以國內大循環為主體、國內國際(ji)雙循環相(xiang)互促進(jin)，關鍵(jian)要提振需求、優(you)化(hua)供(gong)給。山東是(shi)全國唯一的常住(zhu)人口、戶(hu)籍人口“雙(shuang)過(guo)億”省份，擁有龐大(da)(da)市(shi)場規模和(he)巨大(da)(da)消費(fei)(fei)潛力(li)。我(wo)們堅(jian)持供(gong)需兩端協(xie)同發力(li)，在深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)革的同時，聚(ju)焦需求(qiu)側持續發力(li)，著(zhu)力(li)實(shi)施(shi)“十大(da)(da)擴(kuo)需求(qiu)行(xing)(xing)動(dong)”。一(yi)方(fang)(fang)面，著(zhu)力(li)強化(hua)(hua)有效投資支撐。深(shen)(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)施(shi)基(ji)礎(chu)設施(shi)“七網”、新(xin)型(xing)城鎮化(hua)(hua)建(jian)(jian)設、綠色低碳轉型(xing)、工業技改(gai)提級(ji)、數(shu)字(zi)賦能增(zeng)效、公(gong)共安全提升等(deng)行(xing)(xing)動(dong)，加(jia)大(da)(da)基(ji)礎(chu)設施(shi)、產(chan)業和(he)民生等(deng)領域投入(ru)(ru)，適當超前布局“兩新(xin)一(yi)重”項目，充分發揮投資關(guan)鍵性作用。2022年(nian)上半年(nian)，全省固定資產(chan)投資增(zeng)長7.5%，高于全國1.4個百分點。另一(yi)方(fang)(fang)面，著(zhu)力(li)推動(dong)消費(fei)(fei)擴(kuo)容(rong)提質。順(shun)應(ying)新(xin)的消費(fei)(fei)趨勢(shi)，深(shen)(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)施(shi)傳(chuan)統消費(fei)(fei)升級(ji)、新(xin)興(xing)消費(fei)(fei)擴(kuo)容(rong)、養(yang)老托育(yu)拓展等(deng)行(xing)(xing)動(dong)，加(jia)快城市(shi)商圈(quan)智慧化(hua)(hua)改(gai)造(zao)，建(jian)(jian)設一(yi)批地(di)方(fang)(fang)特色街(jie)區，布局一(yi)批電商供(gong)應(ying)鏈基(ji)地(di)，促(cu)進醫(yi)療、康養(yang)、文旅、體育(yu)等(deng)服務消費(fei)(fei)線(xian)上線(xian)下融合(he)發展。2022年(nian)上半年(nian)，山(shan)東實(shi)現社會消費(fei)(fei)品零(ling)售(shou)總(zong)額1.5萬億元。
暢(chang)通經(jing)濟循環(huan)，打通高質量發展(zhan)“任督(du)二脈(mo)”。習近平總書記強(qiang)調，構建新(xin)發展格局的(de)關鍵在(zai)于經濟(ji)循環(huan)的(de)暢通無阻。我(wo)們堅(jian)持運(yun)用(yong)改革思維和改革辦法，加(jia)快暢通產業循環(huan)、物流循環(huan)和城鄉循環(huan)，促進生產、分配、流通、消(xiao)費各(ge)環(huan)節順暢銜接(jie)。加(jia)強(qiang)基礎設(she)施互聯互通，以建設(she)交通強(qiang)國(guo)山東示范區為契機，著力優化綜合(he)立體交通網，打造(zao)“四(si)橫五(wu)縱沿黃(huang)達海(hai)(hai)”大(da)通(tong)(tong)(tong)道，構建“鐵公水空(kong)(kong)”綜合(he)(he)運(yun)輸(shu)大(da)網(wang)絡，力爭到2025年實(shi)現(xian)“市(shi)市(shi)通(tong)(tong)(tong)高(gao)鐵”、“縣縣雙高(gao)速”。推(tui)進(jin)陸(lu)海(hai)(hai)統籌聯(lian)動，整合(he)(he)組建山東(dong)(dong)省(sheng)港(gang)(gang)口集團，2022年上半(ban)年全(quan)省(sheng)沿海(hai)(hai)港(gang)(gang)口完成貨物吞吐(tu)量(liang)9.4億噸(dun)，躍居全(quan)國第(di)一位。加快物流(liu)港(gang)(gang)、貿(mao)易港(gang)(gang)、金融港(gang)(gang)、國際(ji)中轉港(gang)(gang)“四(si)港(gang)(gang)一體(ti)”，推(tui)動海(hai)(hai)河陸(lu)空(kong)(kong)“四(si)港(gang)(gang)聯(lian)動”，努(nu)力將山東(dong)(dong)港(gang)(gang)口打造成東(dong)(dong)北亞國際(ji)航運(yun)樞(shu)紐。構建現(xian)代流(liu)通(tong)(tong)(tong)體(ti)系，大(da)力推(tui)進(jin)國家物流(liu)樞(shu)紐和(he)骨干冷(leng)鏈(lian)物流(liu)基(ji)地(di)建設，培育區域性物流(liu)中心，加快綜合(he)(he)貨運(yun)樞(shu)紐補鏈(lian)強鏈(lian)，打通(tong)(tong)(tong)交通(tong)(tong)(tong)物流(liu)大(da)動脈，暢通(tong)(tong)(tong)微循環。抓好中歐(ou)班列擴(kuo)能提升，積極發展多(duo)式聯(lian)運(yun)等先進(jin)運(yun)輸(shu)方(fang)式，做大(da)做強現(xian)代物流(liu)。
持續擴大開(kai)放，推動(dong)國內國際雙(shuang)循環相互促進。構建(jian)新發展格局是開(kai)放的國內國際(ji)雙循環，不(bu)是封閉的國內單循環，必(bi)須建(jian)設更(geng)(geng)高水平開(kai)放型經濟新體制(zhi)，實施更(geng)(geng)大范圍(wei)、更(geng)(geng)寬領域(yu)、更(geng)(geng)深層次的對外開(kai)放。我們著眼國內國際(ji)雙循環，堅持(chi)“引進(jin)來”、“走(zou)出去(qu)”并重，加(jia)快打造對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)(fang)新(xin)(xin)高地(di)。優(you)化全(quan)方位開(kai)(kai)放(fang)(fang)格局(ju)，深度(du)對(dui)接國(guo)(guo)際(ji)標準規則，積極融入共建“一帶一路”高質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，鞏固傳統市(shi)場，拓(tuo)展(zhan)區(qu)域全(quan)面(mian)經濟伙伴關系(xi)協定成員國(guo)(guo)、拉(la)美(mei)、非洲等(deng)新(xin)(xin)興市(shi)場，創(chuang)(chuang)建中日(ri)韓地(di)方經貿合(he)作示(shi)范(fan)區(qu)，推進(jin)更高水(shui)平(ping)制度(du)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)(fang)。建設高能級(ji)開(kai)(kai)放(fang)(fang)平(ping)臺，發(fa)揮(hui)自貿試驗區(qu)、上合(he)示(shi)范(fan)區(qu)等(deng)優(you)勢(shi)，精心組織(zhi)跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司領導人青島(dao)峰(feng)會(hui)、儒商大會(hui)、青年企業家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)峰(feng)會(hui)、對(dui)話山東等(deng)活動(dong)，高質(zhi)(zhi)量開(kai)(kai)展(zhan)“雙招雙引”，開(kai)(kai)放(fang)(fang)層次和水(shui)平(ping)不斷提升(sheng)。2022年上半(ban)年，全(quan)省進(jin)出口總額同比增長17%，高于(yu)全(quan)國(guo)(guo)7.6個(ge)百分點；實際(ji)使用(yong)外資同比增長14.6%。
嚴守安全底線，筑牢(lao)新發展格局安全屏(ping)障。習(xi)近平總(zong)書記強調，牢(lao)牢(lao)守住安全發展這條底線，“是(shi)構(gou)建新發展格(ge)局的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)前提和(he)(he)(he)保障，也是(shi)暢(chang)通國(guo)內(nei)大循環(huan)的(de)題(ti)中應有之義(yi)”。這就要(yao)(yao)(yao)求我們必(bi)須(xu)增強(qiang)憂(you)患(huan)意識(shi)、堅(jian)持(chi)底(di)線思維。實踐中，我們牢固(gu)樹立總(zong)體國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)觀(guan)，堅(jian)持(chi)把安(an)(an)全(quan)(quan)發展貫(guan)穿(chuan)經(jing)濟(ji)社(she)會發展的(de)各領域和(he)(he)(he)全(quan)(quan)過(guo)程，以(yi)政治安(an)(an)全(quan)(quan)為(wei)根(gen)本，堅(jian)決守好(hao)糧食安(an)(an)全(quan)(quan)、能源安(an)(an)全(quan)(quan)、產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)安(an)(an)全(quan)(quan)、金融(rong)安(an)(an)全(quan)(quan)、生產安(an)(an)全(quan)(quan)、生態環(huan)境安(an)(an)全(quan)(quan)、食品藥(yao)品安(an)(an)全(quan)(quan)、公共衛生安(an)(an)全(quan)(quan)、意識(shi)形態和(he)(he)(he)網絡安(an)(an)全(quan)(quan)、社(she)會穩定(ding)(ding)等“一排底(di)線”。2022年(nian)上(shang)半年(nian)，生產安(an)(an)全(quan)(quan)事故起數(shu)、死(si)亡(wang)人數(shu)同(tong)比分別(bie)下降35.9%、34.1%；重(zhong)(zhong)復信訪事項數(shu)量同(tong)比下降13.2%。特別(bie)是(shi)在新冠(guan)肺炎疫(yi)情防(fang)控方面，我們將其作(zuo)為(wei)“一穩皆(jie)穩、一失皆(jie)失”的(de)大事要(yao)(yao)(yao)事，堅(jian)持(chi)總(zong)策略(lve)、總(zong)方針不動搖，采取“立足于有、關口前移、多(duo)重(zhong)(zhong)屏(ping)障、兩(liang)手(shou)結合”的(de)基本方法，落(luo)(luo)實“點上(shang)要(yao)(yao)(yao)控住(zhu)、面上(shang)要(yao)(yao)(yao)深挖、源頭(tou)要(yao)(yao)(yao)嚴防(fang)、資(zi)源要(yao)(yao)(yao)保障、責任要(yao)(yao)(yao)落(luo)(luo)實、工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)統籌”的(de)“5+1”工作(zuo)部(bu)署(shu)，管好(hao)控好(hao)境外來人、冷(leng)鏈(lian)(lian)物品、非(fei)冷(leng)鏈(lian)(lian)普通物品、省(sheng)外入返(fan)人員“4個源頭(tou)”，做強(qiang)擦亮各級各類醫(yi)療機構(gou)和(he)(he)(he)藥(yao)店、納入定(ding)(ding)期檢(jian)測的(de)重(zhong)(zhong)點人群、其他社(she)會面人群愿檢(jian)盡檢(jian)和(he)(he)(he)不定(ding)(ding)期檢(jian)測“3個探頭(tou)”，科(ke)學果斷處置局部(bu)突發疫(yi)情，疫(yi)情防(fang)控形勢總(zong)體平穩有序。
三(san)、強化服(fu)務(wu)和融(rong)入新發展格局的(de)支(zhi)撐保障
構建(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局是一(yi)項系統工程，也是一(yi)個動態演進(jin)的過程，必須加強黨的全面領(ling)導，突(tu)出重(zhong)點、抓住關鍵，提升能力(li)本領(ling)，凝聚工作合(he)力(li)，確保取得實效。
著力提高(gao)領導能力。進入(ru)新發展(zhan)(zhan)階段，各(ge)級(ji)領(ling)導(dao)(dao)干部(bu)要提(ti)高(gao)(gao)專業化能力，努力成為(wei)領(ling)導(dao)(dao)構建新發展(zhan)(zhan)格局(ju)的行家(jia)里(li)手(shou)。我們堅持服(fu)務(wu)(wu)大局(ju)、精準施(shi)訓(xun)，不斷提(ti)高(gao)(gao)各(ge)級(ji)干部(bu)服(fu)務(wu)(wu)和融入(ru)新發展(zhan)(zhan)格局(ju)的政治能力、戰略(lve)眼光、專業水平。提(ti)高(gao)(gao)戰略(lve)思維(wei)能力，準確(que)把(ba)握(wo)構建新發展(zhan)(zhan)格局(ju)的戰略(lve)基點(dian)、目標任務(wu)(wu)，教育(yu)引(yin)導(dao)(dao)各(ge)級(ji)干部(bu)善于觀(guan)大勢(shi)、謀大事(shi)，科學把(ba)握(wo)規律，注重策略(lve)方法(fa)，下好(hao)先手(shou)棋、打好(hao)主動仗，增強(qiang)工(gong)作(zuo)的系統性、預(yu)見性、創造性。提(ti)高(gao)(gao)統籌“兩個(ge)大局”能(neng)力，用好國(guo)內國(guo)際兩個(ge)市(shi)場(chang)、兩種(zhong)資源，發(fa)揮(hui)內需潛力，使國(guo)內市(shi)場(chang)和國(guo)際市(shi)場(chang)更好聯(lian)通，推動(dong)“兩個(ge)循環(huan)”協同運行。提高改(gai)革(ge)創新能(neng)力，充分發(fa)揮(hui)改(gai)革(ge)的突破和先導作用，聚焦重點難(nan)點問題，持(chi)續深(shen)化九大改(gai)革(ge)攻(gong)堅行動(dong)，在問題中(zhong)找(zhao)癥結，在發(fa)展中(zhong)尋(xun)思路，用改(gai)革(ge)的辦法解決服務和融入新發(fa)展格局中(zhong)的難(nan)題。
著力優化營商環(huan)境(jing)。構建(jian)(jian)新發(fa)展格局，充分(fen)激發(fa)市場(chang)主體活力(li)(li)(li)尤為(wei)(wei)重要，必須有一(yi)流(liu)(liu)營(ying)(ying)商環(huan)境作為(wei)(wei)保(bao)障。我(wo)們深入實施(shi)創新提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，著力(li)(li)(li)營(ying)(ying)造穩(wen)定、公平、透明、可預期的(de)(de)營(ying)(ying)商環(huan)境，助力(li)(li)(li)全國統一(yi)大市場(chang)建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)設公平競爭的(de)(de)市場(chang)環(huan)境，持續開(kai)展不公平市場(chang)待(dai)遇清(qing)理，建(jian)(jian)立隱(yin)性壁壘發(fa)現、清(qing)理、評估機制，強化公平競爭審查，堅決糾(jiu)治中介組織壟斷(duan)經(jing)營(ying)(ying)、強制服務，依法查處平臺經(jing)濟等領(ling)域壟斷(duan)行(xing)為(wei)(wei)。建(jian)(jian)設充分(fen)開(kai)放的(de)(de)法治環(huan)境，加(jia)快推動(dong)土地(di)、勞(lao)動(dong)力(li)(li)(li)、資本、技(ji)術、數據等要素有序流(liu)(liu)動(dong)，擴大優質要素開(kai)放。出臺《山東省知識產權保(bao)護(hu)和促(cu)進條例》，堅決破除地(di)方保(bao)護(hu)和區域壁壘，暢通國內(nei)大循環(huan)。建(jian)(jian)設高效規范的(de)(de)政務環(huan)境，系統推進“放管服(fu)”改(gai)革(ge)，深入(ru)開(kai)展“雙全雙百”工程，加快“無證(zheng)明之省”建設，推動“證(zheng)照分離”全覆蓋(gai)，以優質政(zheng)務服(fu)務激發市場主(zhu)體活力。
著力強化要素保障。深化(hua)要素市場(chang)化(hua)配置改(gai)革，對于進一步激發全社會創(chuang)造(zao)力、構建新(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)具有重(zhong)要推(tui)動作(zuo)用。我們注重(zhong)強(qiang)化(hua)政策(ce)協(xie)同性(xing)，以新(xin)思路新(xin)舉措打(da)破要素“天花板(ban)”，換來發(fa)展新(xin)空間。更(geng)加(jia)(jia)注重(zhong)市場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)，打破(po)市場(chang)分割和(he)制(zhi)度壁壘，完善全省統(tong)一的資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素交(jiao)易(yi)標準體系和(he)規則，推(tui)(tui)動排污權、用能(neng)(neng)權、用水權、碳排放(fang)權等市場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)，最(zui)大(da)限度讓市場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)。更(geng)加(jia)(jia)注重(zhong)差異化(hua)配(pei)置(zhi)，加(jia)(jia)強供需銜接(jie)，完善“要(yao)(yao)素跟著項目(mu)走”機制(zhi)，創新(xin)“要(yao)(yao)素引著項目(mu)來”機制(zhi)，在省級(ji)以上開(kai)發(fa)區開(kai)展“標準地(di)”改革，集(ji)聚投放(fang)資(zi)(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素，推(tui)(tui)行“拿地(di)即開(kai)工”。更(geng)加(jia)(jia)注重(zhong)內生性挖潛(qian)，加(jia)(jia)大(da)落后產(chan)能(neng)(neng)壓(ya)減淘汰力(li)度，創新(xin)關停和(he)破(po)產(chan)企業不(bu)動產(chan)處置(zhi)機制(zhi)，強化(hua)“畝產(chan)效益(yi)”評價(jia)激勵約(yue)(yue)束作用，推(tui)(tui)動要(yao)(yao)素向高(gao)產(chan)區域、高(gao)端產(chan)業、優質企業聚集(ji)，有(you)力(li)破(po)解(jie)服務和(he)融入新(xin)發(fa)展格(ge)局的要(yao)(yao)素制(zhi)約(yue)(yue)難題。
著力(li)完善(shan)落(luo)實機制。建立(li)科(ke)學(xue)有效的(de)制度機制，創新(xin)工(gong)作方法，確保服務(wu)和(he)融入新(xin)發展格(ge)局任(ren)務(wu)部署落實落地(di)。我們深入開展“四進(jin)”攻堅，從(cong)省直(zhi)部(bu)(bu)門單(dan)位和市、縣抽調(diao)(diao)精(jing)干(gan)力量，組成152個工(gong)作(zuo)組，進(jin)企業、進(jin)項(xiang)目、進(jin)鄉(xiang)村、進(jin)社區，切實(shi)(shi)把(ba)情況(kuang)搞真實(shi)(shi)、把(ba)工(gong)作(zuo)抓落實(shi)(shi)、把(ba)作(zuo)風練扎(zha)實(shi)(shi)。堅持“督幫”并舉，聚焦習近平總(zong)書記重要指(zhi)示要求(qiu)和黨中(zhong)央(yang)決(jue)策部(bu)(bu)署落實(shi)(shi)情況(kuang)，真督實(shi)(shi)查、問責問效。在督導(dao)過程(cheng)中(zhong)，既(ji)善于(yu)“找刺”，又幫著“拔刺”，對一些跨(kua)地(di)區跨(kua)部(bu)(bu)門跨(kua)層級(ji)(ji)、基層自身無法解決(jue)的事項(xiang)，提級(ji)(ji)辦(ban)理、統籌協調(diao)(diao)，問題不除(chu)、決(jue)不收兵。實(shi)(shi)行(xing)“差(cha)異”考(kao)核(he)，統籌考(kao)慮(lv)各地(di)區、各單(dan)位的差(cha)異性(xing)(xing)，加大工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)力度，既(ji)考(kao)核(he)總(zong)體(ti)情況(kuang)，也考(kao)核(he)結(jie)構變化、改善情況(kuang)，真正(zheng)考(kao)出精(jing)氣神(shen)、考(kao)出競爭(zheng)力、考(kao)出執行(xing)力，充分調(diao)(diao)動(dong)各級(ji)(ji)各部(bu)(bu)門服務和融入新發展(zhan)格局(ju)的積(ji)極(ji)性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)。
在(zai)新的征程(cheng)上，我們要(yao)始終牢記習近平總書記殷(yin)殷(yin)囑托(tuo)，深(shen)入學習貫徹(che)習近平新時代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想，錨定“走在前、開新局”，勇(yong)挑(tiao)重(zhong)擔、勇(yong)擔重(zhong)責，在服務和(he)融入(ru)新發展格局上展現更大作為。
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